公文書館ニュース

実に興味深いです。改憲議論が盛んになってきたなかで、改めて出発点に思いを馳せ、70年前を振り返ることはとても意義深いと思います。改憲派であれ護憲派であれ、多くの人に見てもらいたいですね。

金森の発言で一番有名なのは、象徴天皇制の「象徴」とは何だろうという皆の疑問に「憧れの中心」という実に巧妙な表現で答えたことです。国体を「天皇を憧れの中心として、心の繋がりを持って統合している国家」としたものですね。そこには明治憲法からのある種の連続性を強調しようという意図もあったと思います。

今の憲法を考える上で大切なのは、どういうふうに誕生したかという共通認識です。ＧＨＱが作ったのは事実ですが、日本人の考えがまるで入っていないかと言えば、私は決してそうではないと思う。ＧＨＱによる草案であっても、それを日本人がどのように咀嚼（そしゃく）しようとしたかを知るのは必要なことだと思います。

日本国憲法の制定と定着への道を考える上で金森の存在は、明治憲法制定における伊藤博文に比すべき大きさがあると思います。どのように憲法が作られたかを振り返ることは大いに必要なことだし、金森徳次郎に焦点をあてるのは、非常によいことだと思います。

昨今、憲法論議に関して非常に残念な点は、改正か反対かの論議ばかりで、そこから先に進まないことです。これはマスコミの責任も大きい。まず、「改憲是か否か」という世論調査を必ず行なうわけです。しかし、そもそも憲法の中に改正条項があるのですから、それはおかしい。何をどうすべきかを問題にするべきであって、改憲の是非が先に出てくるというのは、反省すべき点だと思います。

もう一つ改正論で言えば、ドイツを見習うべきだということです。ドイツは憲法にあたるドイツ連邦共和国基本法を60回改正しています。大きいものは、国防軍を持つことと緊急事態条項です。その2つを決める時にどうしたかというと、キリスト教民主・社会同盟と社会民主党で大連立を組んだのです。日本では自民党は長い間、自党だけで3分の2を取ろうとしてきました。今は公明党などと改憲を目指していますが、野党とも一緒に憲法を改正するべきだと、私は考えています。

一番重要なのは、条文の解釈論争ではなく、憲法に込められた精神を理解することです。憲法の精神や意義を無視して字面ばかり追うのではいけません。大切なのは、この部分は定着しましたが、ここは変えた方がよいという形で議論することです。例えば、9条と自衛隊の問題にしても、合憲か違憲かの論争ではなく、国民を守る、国を守るというのはどういうことなのかという根本の部分を論じなければ意味がありません。そこに憲法の意義があります。

今、非常に問題だと思うのは、「寛容の精神」がないことです。国として社会として一番大切なことは寛容さです。自らに厳しく、他者には寛容であること。それは自国のためだけではなく、他国に対してもあるものでなければいけない。戦後新しく生まれ変わった憲法としては、そこを本当に大切にしなければいけないと思います。ＩＳや紛争問題などにも当てはまることで、自分たちの一神教以外に、他所にも一神教の人たちがいて社会が成り立っていることを認める寛容な気持ちがなければいけない。だからこそ、憲法の背後にある精神としての寛容さを語らなければいけないと思います。

憲法は国民的にかなり定着していると思います。例えば自衛隊をどう考えるか。政治で大切なのは、まず最大公約数を追い求めることですが、今、国民の8割ほどは自衛隊の存在を認めています。自衛隊の本務は災害の救援ではなく、日本国と日本国民が危機にさらされた時にそれを守るということです。9条の第1項は侵略戦争をしないということ、第2項にはそのための戦力を持たないとあります。この部分をめぐって論争になるわけですが、現在は、自衛のための組織ならよいのではないかというところまでコンセンサスができつつある状況ではないかと思います。だからこそ、政府には、真正面から議論を進めてほしいし、野党に対しそう呼びかけてはどうかと、私はそう考えてます。

憲法は一番身近で一番大事なものですから、学校教育で根本から教えなければいけません。そのためには、多様な視点で憲法を教えることが必要となります。その努力を先生にしてほしいのです。

政治家も勉強が必要です。この前の安保法制でもそうでした。議論すべきことは、法律上の問題とは別に、いざという時に日本国民を守るにはどうしたらいいかということです。政治の役割というのは、国民を守るためならいかなることでも政治の責任で準備しておく、そして、それに対して責任をとり、最終的には選挙で国民の審判を受けるということなんです。

やはり一番の問題は教育だと思います。私の時代で言うと、例えば「いい国（1192）作ろう鎌倉幕府」なんて語呂合わせは今でも覚えているし、一生懸命暗記することはいいことだと思います。ただし、そこにとどまるのではなく、鎌倉幕府がどういう政権だったかを知らなければいけない。律令国家から摂関政治になり、天皇や貴族の警護にあたった侍、つまり用心棒が1192年に政権をとったわけです。私に言わせれば、「用心棒政治」です。その仕組みが明治維新まで続いた。そういう具合に1192年の持つ意味を教えていくべきです。

明治憲法もよく欽定憲法や天皇大権の面で言われますが、あの当時は世界で最も民主的な憲法でした。だから、他国と比較してグローバルに教えるということも考えなければいけない。1つの視点ではなく、いろいろな見方があることを子供たちに示し、あとは自分でいろいろ勉強してごらんと教えればいいんです。そういう教育を行うためには、やはり学校の先生だけでは難しいので、在野の方を積極的に入れるべきです。そういうふうにして教育を社会全体に広げていくことが大切だと思います。ですから、子供たちが来るのを待っているだけではなく、公文書館からも学校教育の場に出張すればいいんですよ。なんといっても、物（原本）があるというのは強みです。その強みを十分に活かすべきだと思います。